（1996年（nián）7月5日第八届全国人民代表大会常务委员（yuán）会第（dì）二十次会议通过根据（jù）2004年（nián）8月28日第十届全（quán）国人民代（dài）表大会常务委员会（huì）第十一（yī）次会议《关于修改〈中华人民共和（hé）国拍（pāi）卖法（fǎ）〉的决定》第一次（cì）修正　根据（jù）2015年4月24日第（dì）十二届全国人民代表大会常务委员会（huì）第十四次会议《关（guān）于修改（gǎi）〈中华（huá）人（rén）民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正）

目 录

第一章　总 则

第二（èr）章　拍卖（mài）标的

第三章　拍（pāi）卖（mài）当事人

第一（yī）节　拍卖人

第二节　委（wěi）托人

第三节（jiē）　竞买人（rén）

第四节　买受（shòu）人

第四章　拍卖程序（xù）

第一节　拍卖委（wěi）托（tuō）

第二节　拍（pāi）卖公告（gào）与展（zhǎn）示

第三节　拍卖的实施

第四节　佣（yòng） 金

第五（wǔ）章　法律责任

第六章　附 则

第一章　总 则

第一条　为了（le）规范（fàn）拍卖行（háng）为（wéi），维护（hù）拍卖秩（zhì）序，保护拍卖活（huó）动各方当事人的合（hé）法权（quán）益（yì），制定本法。

第二条　本法（fǎ）适（shì）用于中华人民共（gòng）和（hé）国境内拍卖企业进行的（de）拍（pāi）卖活动。

第三条　拍（pāi）卖是指以公开竞价的形式，将特定物（wù）品或者（zhě）财产权利转（zhuǎn）让给（gěi）最高应价者的（de）买卖方式。

第四条　拍卖活（huó）动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实（shí）信（xìn）用的原（yuán）则。

第五条　国务院负责管（guǎn）理拍卖业的部（bù）门对全国拍卖业实施监督管（guǎn）理。

省、自治区、直辖（xiá）市的人民（mín）政府和设区的市的人民（mín）政府负责管理拍卖业的部门对本行（háng）政区域内（nèi）的拍卖业实（shí）施监督管理。

第（dì）二章　拍卖标（biāo）的（de）

第六（liù）条　拍卖标的应当是委托人（rén）所有或（huò）者（zhě）依法可以处分的物品或者财产权利。

第七条（tiáo）　法律（lǜ）、行政法规禁止买卖的（de）物品（pǐn）或（huò）者财产权利（lì），不得（dé）作（zuò）为拍（pāi）卖标（biāo）的。

第八（bā）条　依照法律或者按（àn）照（zhào）国务院规（guī）定需经审批才能转让的物品或者财产（chǎn）权利，在拍卖前，应当依法办理（lǐ）审批手（shǒu）续。

委托拍（pāi）卖的文物，在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文（wén）物行政管理部门（mén）依法鉴定、许可。

第九条　国家行政（zhèng）机关依法没收（shōu）的物品，充（chōng）抵税款、罚款的物品和其他物品，按（àn）照（zhào）国务（wù）院规定（dìng）应（yīng）当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府（fǔ）和设区（qū）的市的人民政府指定的拍卖人进行（háng）拍（pāi）卖（mài）。

拍卖由人民法院依法没收（shōu）的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法（fǎ）返还的追（zhuī）回物品，适用（yòng）前款规定。

第三章（zhāng）　拍卖当（dāng）事人

第一（yī）节　拍卖人

第十条（tiáo）　拍（pāi）卖人是（shì）指依照（zhào）本法和《中华人（rén）民共和国公（gōng）司（sī）法（fǎ）》设立的（de）从事拍卖（mài）活动的企（qǐ）业法人。

第（dì）十一（yī）条　企（qǐ）业取得（dé）从事拍卖业务的许可（kě）必须经所（suǒ）在地的省（shěng）、自（zì）治区、直辖市人民政（zhèng）府负责管理拍卖业的部（bù）门审核批准。拍卖（mài）企业（yè）可以在设（shè）区的市设立。

第十二条　企业申请取得从事拍卖业务的许（xǔ）可，应当具备下列条件：

（一）有一百（bǎi）万元人民币以上的注册（cè）资本；

（二）有自己（jǐ）的名称、组织机构、住（zhù）所和章（zhāng）程（chéng）；

（三（sān））有与（yǔ）从事拍卖业务相适应的（de）拍卖师和（hé）其他工作（zuò）人员；

（四）有（yǒu）符合（hé）本法和（hé）其他有关法律规定的（de）拍（pāi）卖业务规则；

（五）符合国务院有关拍卖业（yè）发展的规定；

（六）法律（lǜ）、行政法规（guī）规（guī）定的其他条件。

第十三条　拍卖企业经营文物拍卖的，应当有一千万（wàn）元人民币以上（shàng）的（de）注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。

第（dì）十四条（tiáo）　拍卖活（huó）动应当（dāng）由拍（pāi）卖师主（zhǔ）持。

第（dì）十五条（tiáo）　拍卖师应当具备（bèi）下列条件：

（一（yī））具有高等院校专科以（yǐ）上学历和拍卖（mài）专（zhuān）业（yè）知（zhī）识（shí）；

（二）在拍卖企（qǐ）业工（gōng）作两年（nián）以上；

（三）品行良好。

被开除公职或者（zhě）吊销拍（pāi）卖师资格证书未（wèi）满五年（nián）的，或者因（yīn）故意（yì）犯罪受（shòu）过刑事处罚的（de），不得担任拍卖师（shī）。

第十六条　拍卖师资格（gé）考核，由拍卖行业协会统（tǒng）一组织。经考核合格的，由拍（pāi）卖行业协会（huì）发给拍卖师资格证书。

第十七条　拍卖行业协会是（shì）依法成立的社会团体法（fǎ）人，是拍卖业（yè）的（de）自律性组织。拍卖（mài）行业协会依照（zhào）本法（fǎ）并根据章程（chéng），对拍（pāi）卖企业和拍卖师（shī）进行监督。

第（dì）十八条　拍卖人有（yǒu）权要求委托（tuō）人（rén）说（shuō）明拍卖标（biāo）的（de）的来源和瑕疵。

拍卖人应当向竞（jìng）买人说明拍卖标的的（de）瑕疵。

第十九条（tiáo）　拍（pāi）卖人（rén）对（duì）委托（tuō）人交付拍卖的（de）物品负有保管义务。

第二十条　拍卖人接（jiē）受委托后（hòu），未（wèi）经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍（pāi）卖（mài）。

第二（èr）十一条　委托人、买受人要求对其身份保密的，拍卖人应当为其保密。

第二十二条　拍（pāi）卖（mài）人及其工作人员（yuán）不得以竞（jìng）买人的（de）身份参与自己（jǐ）组织的拍卖活动，并不得委托他人（rén）代为竞买。

第二（èr）十（shí）三（sān）条　拍卖人不得在自（zì）己组织的（de）拍卖活动（dòng）中拍卖自（zì）己（jǐ）的物品或者财（cái）产（chǎn）权利。

第二十四条（tiáo） 拍卖成（chéng）交后，拍卖人（rén）应当按照约定向委托（tuō）人交付拍卖（mài）标的的价款，并按照约定将（jiāng）拍卖标的移交（jiāo）给买受人。

第二节　委托人

第二十（shí）五条　委（wěi）托人（rén）是指委托拍卖（mài）人拍卖（mài）物品或者财（cái）产（chǎn）权利（lì）的公（gōng）民、法人或者（zhě）其（qí）他组织（zhī）。

第二十六条　委托人可以自行办理委托拍（pāi）卖手续（xù），也可以由（yóu）其代理人（rén）代为办（bàn）理委托拍卖手续。

第二十七条　委托人应当向拍卖人说明拍卖标（biāo）的（de）的（de）来源（yuán）和瑕疵。

第二十八条　委（wěi）托人有权（quán）确定（dìng）拍（pāi）卖（mài）标（biāo）的的保（bǎo）留价并要求（qiú）拍卖人保密。

拍卖国（guó）有资产，依（yī）照法律或者（zhě）按照国务院规定需要评估的，应当经依（yī）法设立（lì）的评估机构评估，并根据（jù）评估（gū）结果确定拍卖（mài）标（biāo）的（de）的保留价。

第二十九条　委托人在（zài）拍卖开始前可以撤回拍卖标（biāo）的。委托人撤（chè）回拍卖标的的，应当向拍（pāi）卖（mài）人（rén）支付约定的费用；未作（zuò）约（yuē）定（dìng）的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的（de）合（hé）理费用。

第三十条　委托人不（bú）得参与竞买，也不得委托他人代为竞（jìng）买。

第三十一（yī）条 按照（zhào）约定（dìng）由委托人移交拍（pāi）卖（mài）标的的（de），拍（pāi）卖（mài）成（chéng）交后，委托人（rén）应（yīng）当将拍卖标的（de）移交给买（mǎi）受人。

第三节　竞买人（rén）

第三（sān）十二条（tiáo）　竞买人是指参加竞（jìng）购拍（pāi）卖标的的（de）公民、法人或者其他（tā）组（zǔ）织。

第三十三条　法律、行政法（fǎ）规对拍卖标的的（de）买（mǎi）卖条件有规定的，竞（jìng）买（mǎi）人应当具（jù）备（bèi）规定的条件（jiàn）。

第（dì）三（sān）十（shí）四条　竞买（mǎi）人（rén）可以自行参加竞（jìng）买（mǎi），也可以委托其代（dài）理人参加竞买。

第（dì）三十五条（tiáo）　竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。

第三十六条　竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞（jìng）买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。

第三（sān）十七条 竞买人之间、竞买人与拍（pāi）卖人之间（jiān）不得恶意串通，损害他人利益。

第四节　买受人（rén）

第三十八条　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第三十（shí）九条（tiáo）　买（mǎi）受人（rén）应当按照约（yuē）定支付拍卖标（biāo）的的价款，未按（àn）照约定支付价款（kuǎn）的，应（yīng）当承担违约（yuē）责（zé）任，或（huò）者由拍卖（mài）人征得委托（tuō）人（rén）的同意，将拍卖（mài）标（biāo）的再行拍卖。

拍卖标的再行拍卖的，原买（mǎi）受人应当支（zhī）付第一次拍（pāi）卖中本人及（jí）委（wěi）托人应当支付的（de）佣金。再行拍（pāi）卖的价款（kuǎn）低于（yú）原（yuán）拍（pāi）卖价款的，原买受人应当补足差（chà）额（é）。

第四十条　买受人未能按（àn）照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人（rén）或者委托（tuō）人承担违约责任。

买（mǎi）受人未按（àn）照约定（dìng）受（shòu）领拍卖（mài）标（biāo）的的，应当支付由此产生（shēng）的保管费（fèi）用。

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

第四（sì）十一条　委托人委托拍卖物（wù）品或者财产权利，应（yīng）当提供身份证明（míng）和拍（pāi）卖人要求提供的拍卖标的的所有（yǒu）权证明或者依法（fǎ）可以处分拍卖标的（de）的证（zhèng）明及其他资（zī）料。

第四十（shí）二条　拍（pāi）卖人应当对委托人提供的有关文件、资料进（jìn）行核实。拍卖人接受委托的（de），应当与委托人签订（dìng）书面（miàn）委托拍卖合同（tóng）。

第（dì）四十三条　拍（pāi）卖人认（rèn）为需要对拍卖（mài）标的进行鉴定的，可（kě）以进行鉴定。

鉴定结（jié）论与委（wěi）托拍卖（mài）合同载明的拍（pāi）卖（mài）标的状况不相（xiàng）符的，拍卖人有权要求变（biàn）更或者解除合（hé）同。

第四十四（sì）条　委托拍卖合同应当（dāng）载明以下（xià）事（shì）项（xiàng）：

（一）委（wěi）托（tuō）人、拍卖人的姓名或者名（míng）称、住所；

（二）拍卖标（biāo）的的名称、规格、数量、质（zhì）量；

（三）委托人提出的（de）保留价（jià）；

（四）拍卖的时间、地点；

（五）拍卖标的交付（fù）或者（zhě）转移的时间（jiān）、方式；

（六（liù））佣金及其支付的方式、期（qī）限；

（七）价款的（de）支付（fù）方式、期限；

（八）违约责任；

（九）双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告与展（zhǎn）示

第四（sì）十五条　拍卖人应当于拍卖日七日前（qián）发布拍（pāi）卖（mài）公（gōng）告。

第四十六（liù）条　拍卖公告应（yīng）当载明（míng）下列（liè）事项：

（一（yī））拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的（de）；

（三）拍卖标的（de）展示（shì）时间（jiān）、地（dì）点（diǎn）；

（四）参（cān）与（yǔ）竞买应当办理的手（shǒu）续；

（五）需要公告的其他事（shì）项（xiàng）。

第四十七条（tiáo）　拍卖公告应（yīng）当通过报纸（zhǐ）或者其他新闻媒介发布。

第四（sì）十（shí）八（bā）条 拍卖（mài）人应（yīng）当（dāng）在拍卖（mài）前展（zhǎn）示拍卖标（biāo）的，并提供查看拍卖标（biāo）的的条件及有关资料。

拍（pāi）卖标（biāo）的（de）的展示时间不（bú）得（dé）少于两日。

第三节　拍卖的实施

第四（sì）十九条　拍卖师应（yīng）当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。

第五十条　拍卖标的无保留（liú）价的，拍卖（mài）师应当在（zài）拍卖前予以说明。

拍卖标的有保留价的，竞买人的最（zuì）高应价未达到保（bǎo）留价时，该应价（jià）不（bú）发（fā）生效力，拍卖师应当停止（zhǐ）拍卖（mài）标的的拍卖。

第（dì）五（wǔ）十一条　竞买人的最高应价经（jīng）拍卖师落槌或者以其他（tā）公开表示买定的方式确（què）认后（hòu），拍卖成交（jiāo）。

第五十二条　拍卖成交后，买（mǎi）受人和拍卖人应（yīng）当签署成（chéng）交确认书。

第五十三条　拍卖人进行拍（pāi）卖时，应当制（zhì）作拍（pāi）卖（mài）笔录。拍卖（mài）笔（bǐ）录应当由拍卖（mài）师、记（jì）录人签名（míng）；拍卖成交的，还应当（dāng）由（yóu）买受人（rén）签名。

第五十四条　拍卖人（rén）应当妥善保管有关（guān）业务经营活动的完整账（zhàng）簿（bù）、拍卖笔（bǐ）录和其他有（yǒu）关资料。

前款规（guī）定的账簿、拍卖笔录（lù）和其他有关资料的保管（guǎn）期限，自委托拍卖合同（tóng）终（zhōng）止之日起计算，不得少于五年。

第五十五（wǔ）条 拍卖标的需要（yào）依法办理证照变（biàn）更、产权过户手续的，委托人、买受人（rén）应当持拍卖人出具（jù）的成（chéng）交证明（míng）和有关（guān）材料，向有（yǒu）关行政管理机（jī）关办（bàn）理（lǐ）手续。

第四节　佣（yòng） 金

第（dì）五（wǔ）十六条　委托人（rén）、买受（shòu）人（rén）可以与拍卖人约定佣（yòng）金的比例。

委托人、买（mǎi）受人与拍卖人（rén）对佣金比（bǐ）例未作约定（dìng），拍卖成交的，拍卖人可以向委（wěi）托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之（zhī）五的佣（yòng）金。收取佣金（jīn）的比例（lì）按照（zhào）同（tóng）拍卖成交价成反（fǎn）比的原则确定（dìng）。

拍（pāi）卖未成交的，拍卖（mài）人可以向（xiàng）委托人收取约定的费用；未作约（yuē）定（dìng）的，可（kě）以向委托（tuō）人收取（qǔ）为拍卖支出的（de）合理费用。

第五十七条（tiáo）　拍卖（mài）本法第九条规定的物品成（chéng）交的，拍卖人可以向（xiàng）买（mǎi）受人收取（qǔ）不超过拍卖成交（jiāo）价（jià）百（bǎi）分（fèn）之（zhī）五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖（mài）成交价成反比的原则确定。

拍卖未（wèi）成交的，适用（yòng）本法第五十六条第三（sān）款的规定。

第五章　法律责任

第五十八条　委（wěi）托人违反本法（fǎ）第六条的规定，委托拍卖（mài）其没有（yǒu）所有权或者依（yī）法不得（dé）处分的物品（pǐn）或者财产权（quán）利的，应当依法承（chéng）担责任。拍卖人（rén）明知（zhī）委托人（rén）对拍（pāi）卖的物品（pǐn）或者财产权（quán）利没有所有权或者依法不得处分的，应（yīng）当承担连带责任。

第（dì）五十九条　国（guó）家机关违反（fǎn）本法第九（jiǔ）条的规定（dìng），将应当委托财产所在地（dì）的（de）省、自治区、直（zhí）辖市的人（rén）民政府或者设区（qū）的市（shì）的人民政府指定的（de）拍卖人（rén）拍（pāi）卖的物品擅自（zì）处理的，对负（fù）有直接责任的（de）主管人员和其他直接责（zé）任人员依法给予（yǔ）行政处分（fèn），给国（guó）家造成损失的，还应（yīng）当承担赔偿责任。

第六十条　违反本法第十一（yī）条的规定，未经许可从事拍卖（mài）业务的，由工商（shāng）行政管理部（bù）门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的（de）罚款。

第六十一条　拍卖人（rén）、委（wěi）托人违反本（běn）法第十八条第（dì）二款、第二（èr）十七条（tiáo）的（de）规定（dìng），未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成（chéng）损（sǔn）害的，买受人有（yǒu）权（quán）向拍卖（mài）人要求赔偿；属（shǔ）于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿（cháng）。

拍卖人、委托人在拍卖前声明不能（néng）保证拍卖标的（de）的真（zhēn）伪或者品（pǐn）质的，不承（chéng）担瑕疵担保（bǎo）责任。

因拍（pāi）卖标的（de）存在瑕疵未声明的，请求（qiú）赔（péi）偿的（de）诉讼时（shí）效期间为（wéi）一（yī）年（nián），自当事人知道（dào）或者应当知（zhī）道（dào）权利受到损（sǔn）害之日起（qǐ）计算。

因拍卖（mài）标的（de）存在缺陷造成人身（shēn）、财产损害请求赔偿的（de）诉讼（sòng）时效期间（jiān），适用（yòng）《中华人民共和国产品质量法》和其他法（fǎ）律的有关规定（dìng）。

第六十二条　拍卖人及其工作人员违反本法第二（èr）十（shí）二条的规定，参与竞买或者（zhě）委托他人代为竞买的（de），由（yóu）工商行政管（guǎn）理部门（mén）对（duì）拍卖人（rén）给予警（jǐng）告，可（kě）以处拍卖佣金（jīn）一倍以上五倍以下的罚款；情节（jiē）严（yán）重的，吊（diào）销营（yíng）业执照。

第六十三条　违反本法第（dì）二十三条的规定，拍卖人在自己组（zǔ）织的拍（pāi）卖活动中（zhōng）拍卖自（zì）己的物品或者财产权利（lì）的，由工商行政管理部（bù）门没收拍（pāi）卖所得。

第（dì）六十四条　违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以（yǐ）对委托（tuō）人（rén）处拍卖（mài）成（chéng）交价百分之三十以下的罚款。

第（dì）六十五条　违反本（běn）法第（dì）三（sān）十七条的规（guī）定（dìng），竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串（chuàn）通，给他（tā）人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担（dān）赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶（è）意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百（bǎi）分（fèn）之三十以下的罚款（kuǎn）；对参与恶意串通的（de）拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五（wǔ）十以下的罚款。

第六章　附 则

第六十七条　外国人、外国企（qǐ）业和组织在（zài）中（zhōng）华人民共和国境内委托拍卖或（huò）者参加（jiā）竞买的，适用本（běn）法。

第六十八条　本法自1997年1月1日起施行。