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    马来西亚矿产资源开发法解析

    • 作者:damei
    • 发布时间(jiān): 2013-01-05
    • 来源:互联网
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      马来西亚位于东南亚,东临南中国海,西(xī)濒(bīn)马六甲海峡,全国海(hǎi)岸线总长4192千米。马(mǎ)来西亚全国有13个州,包括西(xī)马的柔佛、吉打、吉兰丹、马(mǎ)六甲、森美(měi)兰、彭(péng)亨、槟城(chéng)、霹(pī)雳、玻(bō)璃市、雪兰莪、登嘉(jiā)楼以及东马的沙(shā)巴、沙捞越,另有3个联邦(bāng)直辖区。马(mǎ)来语为该国国语,通用英语,华(huá)语使(shǐ)用也较广泛。

      马来西(xī)亚是(shì)亚(yà)洲主要的矿产资源净出口国(guó),自(zì)然资源(yuán)丰富。锡是该国(guó)最重要的矿产资源,锡矿储(chǔ)量位居全球第二,其产量在全球曾占有重要地位。铁是仅(jǐn)次于锡的另一重要矿产,铁(tiě)矿(kuàng)储量超过l亿吨(dūn),包括磁铁(tiě)矿、赤铁矿(kuàng)、褐铁矿(kuàng)、砖(zhuān)红壤铁矿。铁(tiě)矿品位较高,铁(tiě)含(hán)量超过50%。此(cǐ)外,马来西亚沿(yán)海(hǎi)还蕴藏有丰富的(de)石油(yóu)和天然气。根据(jù)美(měi)国《油气杂(zá)志》发布的2009年(nián)世界油气资源(yuán)储量(liàng)年终(zhōng)统(tǒng)计,马来西亚(yà)拥(yōng)有探(tàn)明石油储量40亿桶、天然气2.35万(wàn)亿立方米。目前(qián),马来西(xī)亚(yà)是(shì)油气净出口(kǒu)国,是世界第(dì)二(èr)大液化天然气出口国(guó)。此外(wài),该国还(hái)有金(jīn)、铜、钨、煤、铝土(tǔ)和锰等矿产。

      采矿业(yè)一直是(shì)马来西亚的主要(yào)经济(jì)来源(yuán)之一(yī)。其(qí)矿产品主要出口到日本和其(qí)他相邻的南亚国家。但是(shì),近年来,由于考(kǎo)虑到不可再(zài)生(shēng)资(zī)源对国家经济可(kě)持续(xù)发展的重(chóng)要(yào)作用(yòng),马来西亚政府采取了限量开(kāi)采的政策(cè),使主要矿产品的产量都有所下降。与此同(tóng)时,为了降低采矿业带给环境(jìng)的危害,马来西亚政府实施了矿产(chǎn)开采公司(sī)环境控制(zhì)项(xiàng)目(mù),强制(zhì)矿产(chǎn)开采公(gōng)司加大对采后环境恢复的经济投(tóu)入(rù)和关注力度,使(shǐ)矿产开发公(gōng)司的开采成本加大,在(zài)客观上削弱了矿业在国民经济(jì)中所占的比重。当然,长远来看,这样的政策(cè)于国(guó)于民是有利的,值得其他亚洲国家(jiā)借(jiè)鉴。

      马来西亚于(yú)1994年开始实施《矿产资(zī)源开发(fā)法》。

      马来(lái)西(xī)亚的矿产(chǎn)资源归各(gè)州所有,因此,各(gè)州(zhōu)拥有对在自己土(tǔ)地上开采矿产的批准和发证权。不过,在批准前须与国家矿产资源部、环境保护部及其他相关部门协(xié)商一致。1994年的《矿产(chǎn)资源开发法》实(shí)施的主(zhǔ)要目的(de)在于统一全国矿产业的监督和管理,为马来西亚(yà)矿产业的健康(kāng)、有序和(hé)高效(xiào)发展夯实法律基础,增强马来西亚矿(kuàng)产业的国际竞(jìng)争力。该法(fǎ)重点是促进矿产资源的(de)有序开(kāi)发、深度加工和广泛(fàn)利用(yòng),同时推动现代科学技术在矿产业中的(de)研(yán)发和利用(yòng)。

      1994年的《矿产资源(yuán)开发(fā)法》规定了联邦政府对矿业开采的监督与(yǔ)管理权(quán)和(hé)矿业开采企业的权利和义务,包括矿产开采企业(yè)在开采(cǎi)前、开采中和开(kāi)采后应达到的法定条件和(hé)要求(qiú)等。《矿(kuàng)产资源开发(fā)法》规定,该法(fǎ)令的执法部门(mén)是自然资源和环境保护部下属的矿产资源司。根据该(gāi)法的定义,所谓矿产(chǎn),是指由天然形成的属于(yú)地球长期运动结果而存于(yú)地表或者地球内部的物质,和属(shǔ)于地球长期(qī)运动(dòng)结果而存在于(yú)海(hǎi)下或者海床中的物质,不(bú)论其是以固体、液体抑或气体形式存在。在对矿产的行(háng)政管理方面,资源(yuán)环境(jìng)部任命矿产司司长作为执(zhí)行本法(fǎ)令的行政长官(guān)负责(zé)本法(fǎ)令的执行,负责矿产资源勘(kān)探、钻(zuàn)井、开采(cǎi)、提取、储存、处(chù)理过(guò)程中(zhōng)的安全监督和管理,获取矿产资(zī)源勘(kān)探、钻井、开采、提(tí)取、储存、处理过(guò)程中的有关信息和资(zī)料(liào),执(zhí)行资源环境部下达的关于矿产(chǎn)资源管(guǎn)理的行政命令,履行其他行政(zhèng)管理职责。矿产司(sī)司长(zhǎng)有(yǒu)权任(rèn)命副司长、矿产管理员、副矿产管理员和矿产管理员助理等官员以帮助(zhù)其履行好本法令规定(dìng)的职责。为了加(jiā)强(qiáng)对矿产资源开(kāi)发的监管(guǎn)力度,马(mǎ)来西亚政府对矿产资源开发实行严格的许可证制度。根据《矿产资源开发(fā)法》,矿产方面的行政许可主要包括勘查许可证、探矿(kuàng)许可证、开(kāi)采许可证(zhèng)、个人采矿(kuàng)许可证(zhèng)和独占采矿(kuàng)许(xǔ)可(kě)证等,并(bìng)对各项(xiàng)矿产许可证的经营者做了详(xiáng)细的规(guī)定。

      另外,《矿产(chǎn)资源开发法》还对矿难事故(gù)的调(diào)查处理做出(chū)了规定,一旦有人员伤(shāng)亡或者(zhě)财产损失(shī)的矿难事故发生,矿主或者矿产(chǎn)经营(yíng)者必须立(lì)即向副矿产管理员提交书面报告(gào),副(fù)矿产管理员接到报告后,应立即着手以下工作:一(yī)是亲临发生(shēng)事故的矿场(chǎng)实地调(diào)查;二是下达停产停业的命令;三是(shì)开展(zhǎn)事故原因(yīn)的调查;四是将调查报告(gào)送(sòng)呈矿产管理员。发(fā)生(shēng)事故(gù)的矿场必须保持(chí)事故发生(shēng)时的原貌,直到调查结束之前,任何人不得擅自改变事故现场,除非是由于救援或(huò)者疏散群众的需要。发生(shēng)事故的矿场在接(jiē)到副矿(kuàng)产管理员的复工指令(lìng)以前,不得(dé)擅(shàn)自恢复生(shēng)产或者(zhě)进行恢复(fù)生(shēng)产的准备工作,否则将予以(yǐ)处罚。

      矿产管理员接到报告后,如果认为事故的发生是由矿主或者经营者、管理者的失误或渎(dú)职造(zào)成的,矿产管理员应向矿产司(sī)司(sī)长报送呈请(qǐng)调(diào)查的建议报告并开展对矿难事故(gù)的调查和相关人员的(de)责任追(zhuī)究。



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