关（guān）税（shuì）法律概要

　　印度尼西亚现（xiàn）行《海关法（fǎ）》于（yú）1973年公布实施，现（xiàn）行的进口关税（shuì）税率于1988年由（yóu）政（zhèng）府制定。从1988年以（yǐ）来，印（yìn）度尼西亚政府每年以（yǐ）部长令的方式发（fā）布一揽子计划，即“放松工业和（hé）经（jīng）济管（guǎn）制”。它（tā）是工（gōng）业（yè）和（hé）经济政策的总则（zé），其中包括进口关税税（shuì）率（lǜ）。

　　关税税（shuì）率的修（xiū）订程（chéng）序为：政（zhèng）府部门（mén）和商业机构向（xiàng）财（cái）政部长提交进口关税修定（dìng）建议，在建议（yì）中提出（chū）修订的理（lǐ）由和方案（àn）。这项（xiàng）方（fāng）案由来自金融、贸易、工业和（hé）其它（tā）相关部门的高级官员组成的进口关税委员会进一步分析、议定（dìng）。经议定通过（guò）后（hòu），财政部长（zhǎng）将签署部长级（jí）关税（shuì）调整法（fǎ）令（lìng）。

　　印度（dù）尼西亚当局的关税政策是为达到以下４个目标：

　　1．按照政（zhèng）府（fǔ）确定的工业发展模式，推（tuī）进国内（nèi）工（gōng）业，特别是具有出口潜力（lì）的（de）工业（yè）增长；

　　2．为幼稚（zhì）工业提供必要（yào）的保护；

　　3．鼓励效益好的能替代进口的国（guó）内工（gōng）业的发展；

　　4．维持对外贸易有秩（zhì）序地发（fā）展。

　　根据第（dì）1个目标，关税政策可以指导产业（yè）向政（zhèng）府优惠的领域发展。这一战（zhàn）略（luè）很大程度上依赖于政府挑选（xuǎn）成（chéng）功产业的能力。然而国际实践经验（yàn）表明，指导（dǎo）工业发展的目标（biāo）往（wǎng）往扶植了那些离开政（zhèng）府支持（chí）就不能生存的产业。

　　类似的弊端也体现（xiàn）在保护（hù）幼稚（zhì）产业上（shàng）。无论如何这些配套政策支持的是效益（yì）低（dī）、永不成（chéng）熟、而且长久依赖（lài）政府帮助的（de）产业。这（zhè）样保护幼稚工业就（jiù）有可能发展成争夺稀少资源的非经济活动（dòng）。

　　关税优惠政策

　　近年来，印度尼西亚国家投（tóu）资协调部（bù）出台了各（gè）种优惠政策，以鼓励与生产加工出口产品有关的设备和原料进（jìn）口。减免税便（biàn）是其（qí）中（zhōng）最优惠措施之（zhī）一。通过减免（miǎn）税政策，进入印度尼西亚（yà）的（de）商品一半以上享受到优惠（huì）措施。这类减让的范围正（zhèng）好（hǎo）说明所征（zhēng）的平（píng）均（jun1）税率（lǜ）和进口加权（quán）平（píng）均（jun1）税率（lǜ）为8%之间的差别。

　　1．由国家投（tóu）资协调局（jú）批准的（de）项目，国内外经营者在（zài）进口原料（liào）和设备时可在享受关税和附加税的减免优惠（huì），以此作为刺激，鼓励各方投资。同时，投资者进口主要设备时可享受（shòu）免税；进口辅助设备时享受减（jiǎn）税50%；关税税率为5%或低于5%的生产原料在生产（chǎn）经营的前2年进（jìn）口时免税（shuì），关税税率超过5%的生产（chǎn）原料减半征税；消耗性材（cái）料在生产经营的（de）第1年也可（kě）获得免税。

　　2．由（yóu）国外贷款援助的政府（fǔ）项（xiàng）目在进口原料（包括建筑设备（bèi））时，都可以享受到关税（shuì）减免。

　　3．减免税政（zhèng）策执行时（shí），把专业出口产（chǎn）品生产者与（yǔ）单纯生产制造（zào）者区别开。专（zhuān）业出口产品生（shēng）产者可以享（xiǎng）受减免（miǎn）税优惠进口（kǒu）原料、机器（qì）设备（包（bāo）括二（èr）手设（shè）备），而（ér）不受许可（kě）证和配额（é）限（xiàn）制。当然（rán）出口商品生产（chǎn）者资（zī）格必须得到（dào）认可。在（zài）申请减免税时需提供（gòng）一（yī）份出（chū）口产品消（xiāo）耗清单。为了便于监（jiān）管，进口原料到出口成品（pǐn）的期限为1年（nián）。到1987年12月（yuè）2４日，除了（le）纺织品和服（fú）装行业外，其它的行业生产（chǎn）商或生产者都能以专（zhuān）业出口商品生产者资格（gé）申请减免税。这（zhè）样，只要出口需要（yào）而国（guó）内市场又没有（yǒu）供货或在价格和质量上没有竞争力都可以列入申请减免税（shuì）优惠范围。出口的最低比例要求也（yě）由85%下降到（dào）65%。

　　4．从减免税措施实施之（zhī）日起，有19.1亿美元的商品享受到（dào）各种关税减免优惠，涉及减免金（jīn）额（é）达9.1亿美元（yuán）。

　　其他优（yōu）惠政（zhèng）策

　　除了（le）减（jiǎn）免税政策和（hé）出口退税政策外，印度尼西（xī）亚政府还发布了许多（duō）优惠政（zhèng）策（cè），以吸引外资投入，鼓励产品（pǐn）出口。

　　1．对外国企业开放的经营区域由４7４个上升到（dào）926个。开放区的任何优惠政（zhèng）策也（yě）适用于（yú）产品85%出口的外国企业（yè））。

　　2．1986年5月公布的统计（jì）显示：进口设备生产出（chū）口产品的（de）出口量减少，由85%降到（dào）60%（服装（zhuāng）除（chú）外）。取消了111项非关税（shuì）壁垒，主（zhǔ）要是钢铁、铝制（zhì）品、饮料（liào）、食品、电器、化工品、重型设备。

　　3．1986年12月25日，简（jiǎn）化（huà）了电子、电器（qì）、化工、金属、机械、运输工具的（de）进口手续。这些部门的关税（shuì）降低一半以上。

　　4．1987年1月15日，关（guān）于（yú）进（jìn）口原材料的一系列政策规定被取消（xiāo）。简化了纺织、钢铁、机动（dòng）车、机（jī）械（xiè）的行政规（guī）定。关税降低到很低水平（píng）（0－10%）。

　　许多（duō）出口手续被（bèi）减（jiǎn）化，总体上说，贸易执照取代所有（yǒu）出口（kǒu）手续。